浅谈公文中“请示”“报告”的写法

浅谈公文中“请示”“报告”的写法

根据《中国共产党机关公文处理条例》中所定义的，用于向上级机关请求指示、批准，用“请示”；用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问，用“报告”。

这就是说，请示是下级机关向上级机关或业务主管部门请求对某一工作给予指示，或对某个问题作出答复的一种公文，是陈请性的上行公文。

一、请示，起源于宋元之间的上行文书“呈状”。明代凡应天府及太常寺等各部，都用呈状。可见那时呈就是一些高级机关向皇帝奏请时用的文书。到了清朝，只称“呈”，应用范围也扩大了，成为县级以上机关作为报告呈请时用上行文书。民国成立后，仍始用称“呈”。根据国民党政府一九二八年的《公文程式》规定：“呈——五院对于国民政府，或各院所组织之机关对于各该院，及其他下级机关对于直辖上级机关，或人民对于公署有所陈请时用之。”这种“呈”，实际上包括了报告和请示两个文种。抗日战争时期，我党领导的晋察冀边区政府，在一九三八年颁发的《改革公文程式的理论与实际》中，第一次出现了“请示”的名 - 1 -

称，规定“请示上级答复问题时用之”，但常同报告混用。一九四九年，华北人民政府所颁发的《公文处理暂行办法（草案）》中，仍把报告和请示归入“呈”一文里，规定为：“下级对上级有所请示或报告事项时，用呈。”致使现在还有些同志常把请示和报告混用。从这儿我们也许可以找到请示同报告混用的历史原因了。直至一九五七年，国务院秘书厅颁发的《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中 ……此处隐藏1409个字……

专题报告就是向上级报告某一特定情况。这种报告的特点是内容单一，多半是针对某一专门问题向上级机关汇报或某一情况向有关部门反映情况。

专题报告重点要讲清楚有关问题发生的原委或事情的起因和经过，应该作些适当的分析，还要提出看法，必要时可以提出意见，供上级参考。

（三）回复报告

这是对上级机关或领导人询问的事情作回答的写的报告。这种报告对上级的询问要针对性的回复，它要求在讲清楚真实情况的同时，要提出依据，便于上级据此进行中肯的分析，作出正确的判断，下达切实可行的指示。

（四）例行报告

这是一种定时，定期的上级机关汇报自己工作的报告，有日报、周报、旬报、月报、季度报、年度报等。它们的内容，或是汇报规定时间内的情况，或是总结某一时期的工作，或是对下阶段工作的安排等等。这种报告基层单位比较常用。例行报告区别于其它报告主要标志是它的时间性，即要求在规定的时间内向上级报告。

（五）送交文件或物件报告

这种报告专门用于向上级机关送交文件或物件。报告连同所附文件或物件一起发出。它要求简短、明确，但必须写清楚报送的文件或物件的名称和数量。

报告的写作要求

（一）掌握材料，认真核定。

（二）及时报告，不失时机。

（三）一文一事，突出中心。

（四）报告、请示，务必分开。

（五）以叙为主，叙议结合。

另外，报告应注意条理清楚，层次分明，语言简练。 总之，我们要熟练掌握《中国共产党机关公文处理条例》，同时了解《国家行政机关公文处理办法》，为平时公文写作打好牢固的基础。

漳州市委办文电科黄森根