在全省林改现场会上的发言

提高认识 狠抓落实

积极稳妥推进集体林权制度改革

——在全省林改现场会上的发言

（儋州市集体林权制改革领导小组办公室）

儋州市国土面积507.6万亩,全市规划林业用地面积243.7万亩,占土地总面积的48%。涉及林改的集体林地面积93.2万亩，其中商品林61.7万亩，公益林31.5万亩。全市共17个镇、245个村委会、1764个村民小组，农业户数13.7万户，其中涉林户11.2万户，宗地块数约36万块。在省委、省政府的正确领导与省林业局的大力支持和关心下，我市认真落实一系列有关林改文件精神，稳步推进全市林改工作。9月16日止，全市林改任务93.27万亩，已完成勘界测量面积49.6万亩，完成率53.2%；林地纠纷解决147宗，2.2万亩，完成率24%；制定村组林改方案305个，完成率17.3%;完成首批确权发证1520本，发证总面积12860亩。

我市的林改取得了初步成绩，我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导

儋州紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动开展林改工作，通过动员会、现场会、分析会等形式，大家统一了思想，深刻认识到全面开展林权制度改革，是科学发展观科学内涵对林业建设提出的要求，是实现林业科学发展的具体体现，从而以科学发展观统领林权制度改革，使各项工作的推进获得了强大的思想动力。市委、市政府“以项目带动产业、以产业拉动经济”的发展思路，把林改作为农村综合改革和经济建设的重大项目，加强领导。一是成立各级林改机构。市、 ……此处隐藏1482个字……善考勤制度，并作为工资发放的依据。同时，加大奖惩力度，对完成好的镇，给予干部和技术人员现金奖励；对表现突出的技术员，优先作为今后农委续聘技术员候选对象。对于工作不到位的技术员及时批评教育，对纪律散慢、教育无效的技术员，已解聘两人。四是保障经费，稳步推进林改各项工作。我市在省林改办的指导下，制定了林改资金预算方案，按10.69元/亩进行预算并细化至各项目。明确资金来源和使用途径，并努力争取多方筹资。至目前，2009年应到位资金697.94万元，已到位400.24万元，其中:中央财政85.76万元；省财政134.48万元；市财政180万元。在资金使用上，严格按照预算方案进行。在资金到位不及的情况下，农委发挥大部制的资源优势，统筹各种经费，采用垫资、挂账等形式进行周转，共购电脑82台，GPS手持仪162台，各种打印机72台，打证机10台，复印机20台，档案柜433个，各种表格300万张，投影仪、扫描仪、数码相机、摄影机、传真机等设备一应俱全，主要设备按各镇的任务量合理分配，乡镇经费已拨50%，聘用技术员工资发放及时，各种会议和培训到位。

四、调处先行，积极稳妥解决历史遗留问题

2007年9月，为了做好林改准备，我市成立了儋州市处理土地纠纷历史遗留问题工作领导小组，原副市长、现农委主任陈海洁同志任副组长，现农委副主任陈木兴、刘锦堂皆为成员之一。为我市解决历史遗留问题从此有了坚强的组织保障。2008年8月起，我市由纪委牵头，组织开展了党政机关及其工作人员承包、租赁农村土地清理工作。此次清理，不仅查清了国家工作人员承包租赁农村土地的情况，也基本摸清了我市对外出租、发包土地的底数，共776宗228786亩，并造册登记，这是我市解决“三过”问题的重要数据来源。