渔民扶贫工作调研报告

【概述】

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【正文】

台州是全国主要渔区、浙江渔业大市。全市有25个海洋渔业乡镇、157个海洋渔业村，拥有海洋渔业户口73578户，海洋渔业人口227414人，其中传统渔民32032人。据2018年度台州渔民收入与支出情况调查，调查样本户数100户，其中海洋捕捞60户、养殖40户，家庭总收入2556.53万元，其中家庭经营收入2006.3万元、工资性收入438.51万元、财产净收入0.32万元、转移性收入30.62万元；渔民人均收入26500元，同比增长8.26%。

一、台州市渔业系统扶贫政策

（一）关于渔民转产转业。2014年在全省“一打三整治”专项执法行动启动后，我局在台州市海洋与渔业综合管理和产业发展专项资金中，每年专门安排100万元用于大陈生计渔民的转产转业，着力增强生计渔民的自我造血能力。

（二）关于渔民养老保障。认真贯彻落实省人力资源和社会保障厅等3部门印发的《关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见》（浙人社发〔2016〕65号）的文件精神，出台关于贯彻落实《浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见》的通知（台人社发〔2016〕140号），并在台政办函〔2018〕74号文件、台政办函〔2017〕69号文件、台政办函〔2017〕92号中对海洋捕捞渔民养老 ……此处隐藏3972个字……向渔区延伸，积极推进渔区新型城镇化，为渔民发展非渔产业增加收入拓展空间。四是加快建设现代渔港经济区。在建设标准渔港的基础上，全面实施水面、岸线和陆地联合开发，加快实施椒江前所、路桥金清、临海红脚岩、玉环坎门、温岭石塘、三门健跳等六大渔港经济区建设，通过发展渔港产业，拓宽渔民增收渠道。

（五）积极修复振兴“东海鱼仓”。东海渔场是个天然的养殖场，是渔民持续增收的物质基础。尽管东海渔场资源状况已跌破“资源红线”，但只要采取有效措施，带鱼、小黄鱼等尚具自我恢复能力的种群资源将迅速增加，一些濒临灭绝的种质资源也有望逐步恢复。要围绕浙江渔场修复振兴目标，全面贯彻落实全省“一打三整治”行动部署，堵疏结合，着力整顿海上渔船生产秩序，保障渔业资源永续利用。一要压缩海洋捕捞强度。继续坚持并完善捕捞渔船控制制度，加大压减海洋捕捞渔船和主机功率，严厉打击非法捕捞和取缔涉渔“三无”船舶，清理“船证不符”渔船和禁用渔具，逐步使海洋捕捞强度与渔业资源的可再生能力相适应。二要优化捕捞作业结构。按照生态捕捞的要求，重点压减对资源杀伤力强的张网、拖网类作业渔船，积极转向钓业、围网等选择性好的作业方式，优化捕捞作业结构，促进海洋捕捞业向资源节约型、环境友好型方向发展。三要强化伏季休渔管理。认真总结伏休管理的经验与教训，建立完善举报奖励、专群结合、外地渔船定点休渔等制度，对应休渔运船全面实施船位抽查，建议开展凭证加油及伏休期间渔获物凭证销售试点，努力切断非法捕捞的补给和销售渠道。四要加大海洋资源生态修复。要通过水生生物增殖放流和海洋牧场建设，加快建成一批水生生物自然保护区和种质资源保护区，修复海洋生态和渔业资源，突破资源“魔咒”，有效恢复受损海洋生态系统功能和结构振兴“东海鱼仓”。