完善环境整治机制，改善乡村人居环境调研报告

完善环境整治机制，改善乡村人居环境调研报告

“改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐”。区委、区政府和区政协年初商定，将“完善环境整治机制，改善乡村人居环境”作为区政协常委会2019年度重点协商课题。今年10月以来，刘启财主席带队到建瓯等兄弟县市了解经验做法，多次主持召开座谈会，在政协委员微信工作群进行协商研讨，广泛征求委员意见建议。区政协提案委和部分市、区政协委员，区农业农村局等相关职能部门负责同志组成课题调研组，由区政协党组副书记、副主席林国强带队先后到峡阳、王台、塔前、炉下、夏道、大横等乡镇、村实地考察调研，了解一线情况，收集意见建议，广泛协商讨论，形成调研成果。现报告如下：

一、主要成效

区委、区政府高度重视，把农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，全区上下“一盘棋”，做到“真做、真管、真查”，强力推进人居环境整治工作。

（一）城乡环境面貌持续向好。经过全面发动，强力整治，特别是“整村推进”人居环境整治做法，力度空前、成效突出，城乡人居环境明显改观。多数乡镇集镇主街道店面遮雨棚、农贸市场进行了提升改造，各乡镇行政村陈年垃圾基本得到清理，公厕总体做到及时冲洗，主街道乱堆放、乱搭盖明显减少，道路、街巷、公园广场等公共场所基本实现干净整洁。特别是国省道、县乡道等道路沿途及“一江两溪”沿岸卫生得到了有效治理，合福高铁沿线村 ……此处隐藏5016个字……置一个合理分数（如70 分），在该分数线以上的，不再启动倒三名问责，缓解乡镇和部门压力。（2）各乡镇要坚持每月至少对每个村督查一次、考评一次、通报一次，以评选出各村名次及落实整治情况。（3）乡镇加快完善《镇干部挂点包村绩效考评办法》，研究制定《村干部绩效工资考评实施办法》，明确将人居环境整治各项工作落实与年终评先评优、绩效考评挂钩。建议各村主干绩效工资由区财政发放给乡镇统筹，对整治不达标的村干部按照整治标准要求（如70分），明确每低于一分扣多少绩效工资，对做得好的村干部明确高于多少分（如80分）给予不同奖励，使奖惩措施落到实处。

2.完善干部选拔机制。（1）在问责问效的同时，建议区委对整治成效明显、督查考评成绩靠前的乡镇干部，在年终评先评优和干部提拔使用上优先考虑。（2）从优秀村基层党组织书记中选拔乡镇领导干部，考入乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员时，更加注重从人居环境整治等各项急难险重工作中成效突出的村主干中选拔任用。

3.建立资金奖补机制。（1）建议区里通过以奖代补、先建后补的方式下拨专项工作经费。强化考评结果运用，建立以整治成效拨付资金的导向，兼顾乡镇大小、人口多少等具体情况，实行总量不变分梯次拨付工作经费。在争取的项目资金配套上也根据考核名次给予倾斜。区、镇在聘用保洁员经费拨补、美丽庭院、美丽乡村、无垃圾村等评比评选上，也应根据各地整治成效合理分配指标。（2）建议将美丽庭院等各类评比经费约300万/年，统筹用于对乡镇（街道）考评的奖励金，每半年评奖一次，用于被评为前3-5名的乡镇（分大小乡镇两个系列），按40-30、30-20、20-10万元奖励，乡镇用于考评奖励做得好的行政村，村用于环境整治和卫生保洁专项经费，以调动乡镇、村的积极性。