关于建立健全社会矛盾纠纷排查化解综合机制的意见

关于建立健全社会矛盾纠纷排查化解综合机制的意见

为进一步完善我县社会矛盾纠纷多元化解机制，构建新时代社会矛盾纠纷多元化解工作体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标，结合我县实际，提出如下意见。

一、搭建县乡两级矛盾纠纷综合化解工作平台

县委政法委牵头搭建县级矛盾纠纷多元化解工作平台。县级平台设非诉讼服务中心，与县矛盾纠纷调处中心合署办公。中心负责受理、分流、化解反映到中心的社会矛盾纠纷；对乡镇、部门（行业）不能有效化解的矛盾纠纷进行指导或化解处理；联系法院、检察院、公安等部门、群众团体、行业组织社会矛盾纠纷化解工作，组织全县矛盾纠纷化解骨干培训。县人民法院速裁庭、县土地承包经营仲裁院、县劳动争议仲裁院、县联合人民调解委员会调解庭入驻非诉讼服务中心。

乡镇（新城区）设立调解中心，与乡镇诉源治理工作站、人民调解委员会合署办公，负责统筹协调政府各职能办公室和驻乡镇庭、所、队社会矛盾纠纷化解工作，对接县非讼服务中心、县直单位社会矛盾纠纷化解工作，指导村级群众自治组织社会矛盾纠纷化解工作，负责基层调解员业务培训。

二、加强矛盾纠纷源头排查预警

坚持全覆盖与聚焦重点相结合。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”“单位不漏事项、行业不漏对象、系统不漏部门、园区不漏企业”要求，各责任单位要对辖区人群、建设项目、社会事务进行系统梳理，对矛盾纠纷逐一登记、建立台帐、分类管理，做到底数清、情 ……此处隐藏754个字……纷排查化解指导员，县人民法院在每个乡镇调解中心设立诉源治理工作站，至少安排一名法官参与矛盾纠纷处理。村（社区）矛盾纠纷排查化解指导员职责是指导村（社区）建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，参与重大矛盾纠纷化解工作。

未单独设立人民调解组织的县直单位选派人员进入县联调委专家库。

每个乡镇、村（居）至少配备一名专职调解员。行业性专业性调委会配备一至三名专职调解员。

五、加大保障力度

对调解成功的案件实行“以奖代补”。人民调解案件“以奖代补”经费、购买乡镇、行业性专业性人民调解服务（专职调解员）经费纳入财政预算。各调解中心运行经费由设立部门予以保障。

六、建立奖惩激励机制

将矛盾纠纷化解工作纳入平安建设考核内容。将平安建设考核成果纳入社会信用体系建设。对矛盾纠纷问题突出的地方和单位，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，限期整改。对属于本地、本单位处理的矛盾纠纷而推向上级、其他单位的案件，依法依纪追究经办人员责任。因排查不到位、调解处理不及时而发生“民转刑”案件死亡多人的，从严查处责任人员。

进一步加大奖惩力度。对考核年度内无刑事案件、无上交由乡镇及以上单位牵头处理民间矛盾纠纷的村（社区），乡镇在年度绩效奖之外按每名村干部2000元标准审批专项奖励；发生刑事案件、矛盾纠纷上交到县及以上单位处理的，乡镇对村（社区）主要负责人在年度绩效奖之外按2000元标准扣减发放。考核年度内无重大刑事案件、无上交矛盾纠纷由县及以上单位牵头处理的乡镇、县直绩效考核单位，经县平安办审批同意，乡镇党政主要领导及分管领导、县直单位主要负责人可按单位年度绩效奖标准的120%标准发放。对有突出贡献的调解组织、调解员予以表彰奖励。